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- 2020-12-27
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党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求建立以企业产权明晰、自主经营、自负盈亏和组织管理科学化为特征的现代企业制度。同时要求政府机关转变职能,坚持政企分开,政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则。面对新的形势,水利产业必须从改革管理体制,理顺产权关系入手,建立以资产管理为核心的,科学的、完善的水利产业经营管理体系。 一、产权不清是影响水利产业活力的症结 建国40多年来,国家和群众投入大量的资金和劳力发展水利事业,形成了大量的固定资产。由于产权关系不明确,加之部门之间、地区之间管水的事权不清,加剧了水利产业的产权关系混乱,国有水利资产“有业无主”,使不断形成的水利资产,不断地在部门分割、城乡分割、地区分割、以及无偿占用中分散和流失。水利产业没有形成统一、稳定和强大的产
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